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【法律专业知识】行政许可

时间:2016-01-15   来源: 安徽公务员考试网   浏览:1

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概念
行政许可,是指在法律一般禁止的情况下,行政主体根据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。  申请 →审查 →批准(特定权利)
特征①依申请  ②管理性  ③外部性  ④授益性
基本原则依法许可原则;②公开公平公正原则;③高效便民原则;④程序保障原则;⑤信赖保护原则;⑥禁止转让原则;⑦法律监督原则

行政许
可设定
的范围


可以设定许可
的事项
①一般许可:从事直接涉及公共利益或个人重大利益的特殊活动
②特许:有限自然资源的开发利用、公共资源的配置或特定行业的市场准入
③认可:特定职业行业资格、资质的确定
④核准:特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫
⑤登记:企业或其他组织的设立
可以不设定许可的标准①能够自主决定的 ②市场能够调节的
③能够自律管理的  ④能够事后监督的
设定程序
起草起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见,并向制定机关作出说明

评价
①设定机关:应当定期评价→第13条→及时修改废止
②实施机关:可以评价,并向设定机关报告意见
③相 对 人:可以向设定机关、实施机关提出意见建议
授权停止实施省级政府:对行政法规设定的经济事务行政许可→第13条→报国务院批准→本省停止实施
行政许可的实施机关



实施机关
制度创新
相对集中许可权经国务院批准,省级政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权
一个窗口对外行政机关的多个行政机构应当确定一个机构统一受理申请、送达决定
统一、联合、
集中办理

地方政府的多个工作部门
可以确定一个部门受理申请并转告有关部门后统一办理
OR  组织有关部门联合办理、集中办理(一站式服务)
行政许可听证
听证
事项
①法律、法规、规章规定的应当听证的事项(依职权)
②行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大事项(依职权)
③接涉及申请人与他人之间重大利益关系的事项(依申请)事前告知/5日申请/20日组织

听证
程序
7日前通知或公告
公开进行(但涉密除外)
案外人主持
质证:审查人v申请人、利害关系人
听证笔录:案卷排他性原则(根据听证笔录做出行政许可)

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