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【法律专业知识】行政处罚

时间:2016-01-15   来源: 安徽公务员考试网   浏览:1

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概念行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或其他组织的合法权益,依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。

基本
原则
1.处罚法定原则:设定权,依据,主体及职权,程序
2.公正公开原则 
3.处罚与教育相结合原则
4.一事不再罚原则:同一违法行为已受到罚款处罚,不得以同一事实和理由再次给
予罚款处罚。 


种类:6+n 
\


设定权
创设权具体规定权
法律6+n   且对限制人身自由的行政处罚创设享有专属权上位法有设定的,下位法不得再设定,但是可以在上位法设定的范围内作出具体规定
行政法规6+n    限制人身自由
地方性法规6-限制人身自由(=行政拘留)-吊销企业营业执照
部门规章警告、一定数量罚款(国务院规定上限)
地方规章警告、一定数量罚款(省级人大常委会规定上限)









行政
处罚

适用



实施
机关

 
\



适用
方式
 
(1)不予处罚: A.不满14周岁的人有违法行为的,不予行政处罚;B.精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚; C.违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;D.违法行为在两年内未被发现的,除法律另有规定外,不再给予行政处罚。 
(2)从轻或减轻处罚:一是已满14周岁不满l8周岁的人有违法行为的;二是主动消除或减轻违法行为危害后果的;三是受他人胁迫有违法行为的;四是配合行政机关查处违法行为有立功表现的;五是其他依法应从轻或减轻行政处罚的情形。
(3)从重处罚:(1)有较严重后果的;(2)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;(3)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;(4)6个月内曾受过治安管理处罚的。
行政处罚的追究时效:(1)一般的为 2 年 ;(2)治安管理为 6 个月 ;(3)从违法行为发生日算起、连续状态的为终了日算起。
处罚折抵:行政拘留----刑期(拘役、有期徒刑);行政罚款---罚金
行政处罚的实施程序

简易程序一般程序听证程序
适用条件对公民50元以下、对单位1000元以下罚款或警告不适用简易或听证程序时责令停产停业、吊销许可证或执照、大额罚款
重要制度①可以一人执法
②可以当场决定
①调查检查:至少2人执法
②做出决定:由行政机关负责人(集体)作出决定
①务回避:应由非本案调查人员主持听证;当事人有权申请听证主持人回避。
②笔录效力:听证笔录不具有排他效力。
重要时限处罚决定书须当场交付当事人不在场的应在7日内送达处罚决定①请期限:应在被告知后3日内要求听证。
②告知期限:行政机关应在听证7日前通知听证时间与地点。
行政处罚的执行
职权分离的原则①决定者:行政机关;
②所有者:国库(处罚机关不得截留私分,财政部门不得返还处罚机关);
③收缴者:银行(当事人应自收到处罚决定书15日内到银行缴款)。
当场收缴的例外①适用简易程序处20元以下罚款(治安处罚为处50元以下罚款且被处罚人无异议),或适用简易程序不当场收缴事后难以执行的可当场收缴,但当场收缴的罚款应当自收缴之日起2日内交至行政机关;
②在边远、水上或交通不便地区,当事人向银行缴款确有困难的经当事人提出可当场收缴,在水上、列车上当场收缴的罚款应自抵岸(到站)起2日内交至行政机关,行政机关应在2日内交至指定银行。
强制执行①按日处罚款数额3%的执行罚;②有权的机关可以直接强制;③无权的机关只能申请法院强制执行。

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