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【法律专业知识】行政诉讼法

时间:2016-01-15   来源: 安徽公务员考试网   浏览:1

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解答一切公职考试问题

一、概述

行政诉讼是指具体行政行为的行政相对人认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院对被诉具体行政行为进行审理并作出裁判的诉讼活动。

行政诉讼法第5条规定:人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查。

具体行政行为合法性审查的范围:(1)从客体来看,人民法院只审查行政机关的具体行政行为,不审查行政机关的抽象行政行为和行政诉讼原告行为的合法性。(2)从内容来看,人民法院以审查具体行政行为的合法性为原则,以审查具体行为的合理性为例外。

行政诉讼与民事诉讼的区别联系:民事审判庭不能审查具体行政行为的合法性。

行政诉讼与刑事诉讼的区别联系:在行政诉讼中发现犯罪事实,移送公安司法机关。公务员职务行为致人死亡:法院不受理刑事附带民事案件,告知受害人提起行政赔偿诉讼。

二、行政诉讼的管辖

级别管辖
基层人民法院第一审行政案件
中级人民法院确认发明专利权案件和海关处理的案件
对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件
本辖区内的重大、复杂案件:(1)被告为县级以上人民政府,但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外;(2)社会影响重大的共同诉讼,集团诉讼案件;(3)重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件;(4)其他重大、复杂案件。
高级人民法院本辖区内重大、复杂的第一审行政案件
最高人民法院本辖区内重大、复杂的第一审行政案件
地域管辖
一般地域管辖最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院(原告就被告)
特殊地域管辖经复议的选择管辖复议机关改变了原具体行政行为的,(1)作出原具体行政行为的行政机关所在地人民法院(2)复议机关所在地的人民法院管辖
因不动产提起诉讼不动产所在地人民法院(专属管辖)
限制人身自由的行政强制措施(1)被告所在地;(2)原告所在地管辖(原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地)

三、行政诉讼的被告的确定

1. 被起诉人必须是被诉具体行政行为的实施者(“谁行为,谁被告”)。

A.行为实施者必须具有行政主体资格(“谁主体,谁被告”)。行政主体必须拥有法律、法规或规章授予的行政权力。

四、行政诉讼证据和举证责任


被告原告(第三人)
举证责任

具体行政行为合法
+认为原告超过起诉期限
具体行政行为存在
①起诉时,应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料(初步证明责任)
②依申请行为的不作为案件,提出申请的证据。但被告登记制度不完备除外
③行政赔偿诉讼,造成损害的事实
举证期限①收到起诉状副本10日内提交①开庭前 /法院指定的交换证据之日
②正当事由-→10日内申请延期,该事由消除后10日内提交②正当事由-→申请延期,在法庭调查中提交

行政诉讼中被告对具体行政行为承担举证责任,但并不排除在某些情况下原告亦应承担举证责任。但原告承担举证责任的事项仅限于法律的特别规定。下列事项由原告承担举证责任:(1)证明起诉符合法定条件,但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。(2)在起诉被告不作为的案件中,证明其提出申请的事实;(3)在一并提起的行政赔偿诉讼中,证明因受侵害而造成损失的事实。(4)其他应当由原告承担举证责任的事项。

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